向污染宣战需双管齐下_[新闻new]

“向污染宣战”需双管齐下

任何一项事业想要发展壮大，仅靠外部输血是不可能的，必须要提高自身的造血能力，环境保护自然也不例外。从国际经验看，谁污染、谁治理是环境保护的通行原则。因此，政府在加大环保投入的同时，也应逐步培养企业成为环境保护的行为主体，自下而上地推动环保事业发展。

近日，国务院总理李克强作政府工作报告时表示，要努力建设生态文明的美好家园，要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。

作为世界上最大的发展中国家，我国在过去30多年里缔造了举世瞩目的经济奇迹，从一个相对贫困的国家，发展成了GDP总量世界第二的大国。但在GDP飞速增长的同时，我国也付出了惨痛的环境代价。仅以空气污染为例，环境保护部副部长吴晓青近日表示，2013年，我国74个实施了新空气质量标准的城市，空气质量平均达标天数仅221天，达标率60.5%。污染最严重的京津冀区域，13个地级以上城市中，空气质量平均达标天数比例为37.5%，部分城市的空气质量重度及以上污染天数占全年天数的40%。可以说，环境污染已经成为威胁公众健康、制约我国经济可持续发展的最大威胁之一。

如今，决策层明确提出“向污染宣战”，彰显了对这一问题的重视，也让我们看到了“美丽中国”实现的希望。众所周知，环境保护社会责任重大，但经济效益相对缺乏，如何解决环保资金来源历来是环保政策推进的难点，也是制约环保行业发展的根本性问题。在此背景下，政府能否主动承担起责任，加大环保投入，将成为这场环保战役能否获胜的关键。有环保部官员在两会上表示，“十二五”期间，全社会环保投入可能将超过5万亿元。这无疑是一个积极的信号。

需要看到的是，在过去很长一段时间内，中央对环境保护的投入不可谓不大，但实际效果却始终不尽如人意，有不少企业甚至地方政府依然在走“先污染、后治理”，甚至“只污染、不治理”的发展道路。若长此以往，仅靠一己之力，中央政府要想支撑起环保这场旷日持久的战争，也会力不从心。因此，未来需要从立法角度，自上而下地强化环保在政府考核中的重要性，以增强各级政府对于环境保护的重视程度，提升对环保事业的财政投入。

当然，任何一项事业想要发展壮大，仅靠外部输血是不可能的，必须要提高自身的造血能力，环境保护自然也不例外。从国际经验看，谁污染、谁治理是环境保护的通行原则。因此，政府在加大环保投入的同时，也应逐步培养企业成为环境保护的行为主体，自下而上地推动环保事业发展。

这一方面要求政府进一步完善法律法规，解决当前违法成本低、守法成本高等制度性缺陷，并通过税费制度改革，使污染成本显性化，让企业树立起环境保护的理念。另一方面，正如此前国务院一直强调的鼓励政府采购公共服务，未来面向社会及私人企业购买环境服务将是必然趋势，政府应该加强相关要素市场的建设，提升环境保护项目的投资回报率，鼓励更多的民间资本进入这一领域，为整个环保产业的发展引入源头活水。

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