专家货币须适度放水可建跨部门宏观调控架构
专家:货币须适度放水 可建跨部门宏观调控架构
步入增速换挡期的中国经济,或正面临着一定的经济下行风险。 回溯今年以来的国务院常务会议,“稳增长”一词频频体现在会议中,或者露脸于会议结束后,业界针对宏观经济形势的预判及建言中。
如此高的提及频率,令人不得不产生担忧,接下来宏观经济是否有下行之惑。如果担忧实现,今年下半年将如何面对宏观经济下行风险? 北京大学经济政策研究所所长陈玉宇日前在接受 《每日经济新闻》专访时,细细拆分增速换挡期间的经济形势及发展风险,并就实业发展、投融资体制等方面提出政策调控建言。 货币政策须适度“放水” NBD:陈老师,能否针对性提出一些宏观调控方面的政策调整建言?比如投融资体制,以及财政政策? 陈玉宇:首先,稳增长是必要的,这一点也频繁体现在中央文件中。如果今年下半年经济变得低迷,决策层需要开闸门,通过宽松的信贷政策和货币政策,通过“放水”来解决问题。但这样的副作用是有可能造成制造业和有创新的服务业活力没起来,但城市基础设施和房地产则向着不可持续的道路前进,所以这是一个蛮难的选择。 NBD:具体来看,如何平衡您说的“蛮难的”货币政策? 陈玉宇:我的想法就是第一,下半年货币政策继续保持稳健,但是要适度的放松。货币政策的适度放松是为了避免经济大幅下滑的风险。 不是要“大水漫灌”,是要适度的放松,因为不可能通过一天的,一个基调的紧缩就把问题解决了。 你不要放得那么松,但是你要适度放松,光靠紧缩是解决不了问题的。 货币政策应该有所适度放松,适度放松是为了避免日后的被迫的完全不自主的导致的放松。这是对下半年的政策建议。 建立跨部门宏观调控架构 NBD:下半年对于投资方面的提振,您有哪些建言? 陈玉宇:我的第二个政策建议是,对于稳增长的措施,还应该主要集中在提振需求方面。 我认为下半年的政策完全可以体现在投资方面的提振。投资方面的提振体现在以下几个方面,第一,由宏观政策部门甚至各省,来选择有活力的、有扩展潜力、其人口、经济规模、增长的潜力与空间比较大的城市,在这些城市实行与全国不太一样的差别政策,在这些城市,城市基础设施建设、房地产的开发,都可以比较放心大胆地促进,而不是要约束他。 第二,在基础设施投资方面,要尽快稳妥推进长期资本市场工具对基础设施融资的支持。在长期资本市场建设过程中,用于支撑基础设施建设的方面要放开步伐,下半年可以趁机推出这方面的政策。 第三,我国应该进一步放松中国企业资本到世界各地去,同时也吸引世界各地的资本到中国来,这种大出大进能够促进中国经济质量和繁荣。 NBD:就“大进大出”来看,是不是在资本流出方面,还有一定的政策调整空间? 陈玉宇:今年下半年要加强宏观调控的技术性。 现在的情况是我国宏观调控的部门,和宏观调控的框架,存在部门分散化、权威性不足、知识能力不足等问题。 目前国家财政部、人民银行、发改委、证监会及银监会等各个部门都有一部分的权力,所以宏观调控的部门化、调控的分割化,是不利于整个宏观调控的。我这头紧,你那头松,我这头松,你那头又紧。 未来的宏观调控应该有开放的心态,在国内建立跨部门的宏观调控的架构。同时,中国稳定经济的调控政策应该与其他重要经济体,例如欧洲、美国等的宏观政策相互协调,这种协调机制应该变成常规化的一部分。 在这种国际宏观政策的协调和互动当中,国家的宏观经济管理部门的知识能力建设也会快速得到提高。
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